Дек 15
Суббота
logo Информационное агентство "Ольвия-пресс"

Приднестровская Молдавская Республика
В ПРБ констатируют относительную стабилизацию цен на внутреннем рынке » Об этом проинформирован Президент ПМР. Взимание оффшорного сбора будут совместно контролировать ПРБ и ГТК » Вступил в силу совместный приказ Приднестровского республиканского банка, Государственного таможенно... Прокуратура Слободзеи выявила нарушения земельного законодательства при предоставлении участков в до... » Прокуратура города Слободзея и Слободзейского района выявила нарушения в работе местной госадминистр... Илья Галинский: Первые 100 дней президентства Евгения Шевчука: законность и сопричастность » Политические эксперты, обычно характеризуют первые 100 дней президентства, как крайне важную знакову... Дубоссарский район награждён Орденом Республики » Город Дубоссары, как и приднестровская столица, накануне отметил 68-ю годовщину со дня освобождения ... Минобразования России выделило 169 бюджетных мест в российских вузах для поступления приднестровцев » Министерство образования и науки Российской Федерации выделило 169 бюджетных мест для поступления пр... Председатель Правительства встретился с представителем немецкого парламента » Петр Степанов провел официальную встречу с Советником Бундестага Германии по внешней политике Мартин... Пасхальное послание Преосвященнейшего Саввы, Епископа Тираспольского и Дубоссарского » …Христос за всех умер, чтобы живущие уже не для себя жили, но для умершего за них и воскр... Приднестровская сторона в ОКК заявляет о недопустимости провокаций в Зоне Безопасности » Как сообщил информационному агентству «Ольвия-пресс» сопредседатель Объединённой контрол... Пост первого заместителя Председателя Правительства ПМР заняла Наталья Русанова » Президент Приднестровья назначил первого заместителя Председателя Правительства. Эту должность по пр...

Аналитика

05.03.2012
В истекшем году на внутреннем рынке Приднестровья наблюдалось устойчивое и скорое...
01.03.2012
Приднестровье отказалось сесть с Молдовой за один поминальный стол Вчера в Дублине...
06.02.2012
Ухудшающаяся обстановка в Зоне безопасности грозила поставить под вопрос успех многолетних...
18.01.2012
Невесело начался новый — 2012-ый — год в Республике Молдова. Мало...
27.12.2011
Странные парадоксы Молдовы. Они вполне соответствующие выражению шиворот-навыворот. В Приднестровском регионе...
06.12.2011
Что-то неладное творится в рядах «Обновления». Анатолий Каминский поведал на недавней...
02.12.2011
«Приднестровье готово участвовать в обеспечении военно-технических мер в ответ на развертывание...
29.11.2011
Итак, по предварительным данным в Южной Осетии большинство голосов набрала «протестный...
24.11.2011
Визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Бессарабию и сделанные им...
24.11.2011
В последнее время приднестровцы стали отмечать, что в некоторых зарубежных средствах...
16.11.2011
Грязные PR-технологии, прошедшие обкатку в некоторых государствах СНГ на волне предвыборных...
12.11.2011
Как такового «плана Медведева» относительно будущего Приднестровской Молдавской Республики нет. Есть...
09.11.2011
В Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики 4 ноября прошла предварительная...
04.11.2011
Подлый же Фагот, и он же Коровьев, прокричал: - Вот, почтенные...

Архив


В виде ленты
В виде списка
<Января 2010>
ПнВтСрЧтПтСбВс
    123
45678910
11121314151617
18192021222324
262728293031
Вступление
25.01.2010 11:07

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И НЕЗАВИСИМОСТЬ ПРИДНЕСТРОВЬЯ

2007

Авторы:

Патрик Брюно, Филипп Шансе Вельмот, Олег Верник Координатор авторской группы: Олег Верник

Перевод с французского Наталья Шульпина

Патрик Брюно – юрист, адвокат, советник международного криминального суда в Гааге, преподаватель Нью-Йоркского и Парижского университетов (Франция).

Филипп Шансе Вельмот – юрист, адвокат, представляет юридические интересы во Франции Президента Республики Конго, конфликтолог (Бельгия).

Олег Верник – юрист, преподаватель Киевского национального университета им. Т. Шевченко (Украина).

Коллективный труд международной группы авторов посвящается актуальным международно-правовым аспектам независимости Приднестровской Молдавской Республики.

Авторы, исследовав широкую нормативно-правовую базу, международно-правовые документы, текущее правовое законодательство ПМР, новейшие доктринальные новации в области правовой компаративистики, пришли к однозначному выводу о том, что суверенная приднестровская независимость полностью обоснована с точки зрения международного права.

© Олег Верник, 2007.

ВСТУПЛЕНИЕ

Данный документ появляется в весьма непростое время. Международное юридическое сообщество настойчиво продолжает говорить о кризисе системы международного права, о тенденции его циничной трансформации в право сильных политических игроков на международной арене, о тенденции игнорирования основных теоретико-правовых конструкций, формировавшихся не одну сотню лет.

Безусловно, авторы предлагаемого документа отдают себе отчет в том, что проблематика международной правосубъектности Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) не только и не столько зависит от объективного международно-правового и конституционно-правового анализа оснований права приднестровского народа на самоопределение и сецессию. Сложное переплетение экономических, геополитических, военно-стратегических и прочих факторов, существующих вокруг проблемы самоопределившейся территории самоопределившегося народа, равно как и применение двойных стандартов в оценках и непрозрачности в подлинных намерениях, значительно затрудняют продвижение к этически и морально обусловленному, исторически справедливому и правовому разрешению приднестровской проблемы.

Однако, по мнению авторов данного документа, руководствуясь доброй волей, неангажированным подходом, равно как и целым рядом морально-этических и международно-правовых принципов и приоритетов, вполне возможно выстроить четкую юридическую архитектуру проблематики самоопределившейся Приднестровской Молдавской Республики и, как следствие, вывести эту проблематику в область чистого права, свободную от всевозможных неюридических напластований, неправовых интересов и влияний.

Авторы предлагаемого документа руководствовались в своей работе следующими морально-этическими приоритетами и общеюридическими принципами:

  • суверенная воля к самоопределению народа Приднестровья, подтвержденная на многочисленных референдумах и институционально выразившаяся в формировании государственности ПМР, является ключевым фактором в анализе данной региональной проблемы и не подлежит дальнейшему игнорированию европейскими и мировыми институциями;

     

    • в связи с текущей трансформацией архитектуры Европейского Союза и расширением общеевропейского дома любая региональная проблема на территории Европы становится общеевропейской проблемой и подлежит своему разрешению с задействованием всех наличных организационных, правовых и иных ресурсов европей

       

    • ского сообщества. Именно в данном контексте суверенная Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) может и должна стать ключевым фактором мира и стабильности в данном регионе Европы, неотъемлемым элементом системы общеевропейской безопасности;
  • именно система принципов и норм международного права является основой для формирования полноценной международной правосубъектности приднестров ского народа и его государства ПМР;

     

  • с одной стороны, реальное наполнение внешнего суверенитета ПМР не может не увязываться с реализацией общедемократических европейских стандартов внутри страны. С другой стороны, само европейское сообщество должно решительно отказаться от каких-либо внешних и неправовых соображений по отношению к

     

применению равных демократических стандартов и

критериев для разрешения как этой, так и любой другой

аналогичной региональной проблемы.

Авторы данного документа констатируют, что окончательное правовое разрешение приднестровской проблемы не возможно без самого активного участия в ее обсуждении разнообразных гражданских институций европейского и мирового сообщества, представителей научной и юридической общественности, правозащитных и гуманитарных инициатив. Именно гражданские низовые структуры народной дипломатии самым решительным образом актуализировали для мирового сообщества и его международно-правовых структур в конце 40-х – начале 50-х годов XX века проблематику антиколониальной борьбы и формирования качественно новой модели мирового правопорядка, основанного на уважении к самоопределяющимся народам и нациям и их безусловной поддержке мировым сообществом.

Однако, данные правовые алгоритмы легитимизации самоопределения, раз и навсегда зафиксированные как в многочисленных международно-правовых документах ООН, так и в иных нормах международного права, оказались, практически, не задействованными (или выборочно задействованными) в условиях новой фазы антиколониальной волны, связанной с распадом СССР и Югославии. Международное и, прежде всего, европейское сообщество в начале 90-х годов XX века оказалось не готовым к адекватному правовому реагированию на новые европейские реалии.

С одной стороны, международное сообщество и его международно-правовые институции задним числом легитимизируют имперский характер бывшего СССР, фактически признавая только за Российской Федерацией (РФ) полноценный международный и правовой континуитет СССР, фиксируя Россию, тем самым, в качестве метрополии в рамках бывшего СССР. На основании этого континуитета Российская Федерация получила место в Совете Безопасности ООН, монополию на ядерное оружие среди бывших республик СССР, записала на свой счет основную часть советского внешнего долга. С другой стороны, международное и европейское сообщество оказывается не готовым признать новую постколониальную реальность на территории бывшего СССР с ее многочисленными межнациональными конфликтами и не менее многочисленными апелляциями к самоопределению как к демократической и соответствующей принципам ООН форме разрешения этих конфликтов.

Вместо этого, ведущие международно-правовые институции выбирают весьма спорный и далекий от подлинных демократических стандартов алгоритм признания международной правосубъектности только за союзными республиками бывших СССР и Югославии. При этом, грубо игнорируются как общедемократические права народов автономных образований внутри союзных республик бывшего СССР, так и результаты демократически проведенных референдумов по самоопределению в тех или иных территориальных анклавах. Многочисленные нации и народы бывших СССР и Югославии становятся в рамках современного применения данного алгоритма фактическими заложниками произвольного и несправедливого, с точки зрения учета национального фактора и очень давнего установления внутренних федеративных границ авторитарными режимами бывших СССР и Югославии.

С одной стороны, Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) 25 января 2006 года принимает Резолюцию, в которой осуждает массовые нарушения прав человека, совершенные при тоталитарных коммунистических режимах, отмечая в документе, что «народы бывшего СССР наиболее пострадали от этих преступлений», а с другой стороны, фактически делает все для пролонгации последствий данной преступной политики. В результате, заложниками данной двусмысленности становятся на весьма продолжительное время такие свободолюбивые европейские народы как косовары, черногорцы, приднестровцы, босняки и другие. И если одни из них (черногорцы), так или иначе, в результате благоприятного стечения обстоятельств, а отнюдь не применения равных демократических стандартов и принципов международного права, преодолевают эту ненормальную ситуацию, то такие народы как косовары, босняки и приднестровцы продолжают оставаться ее заложниками.

Авторы данного документа имеют перед собой цель не просто актуализировать проблематику международно-правовой легитимизации ПМР, но и обратить, тем самым, внимание европейской и мировой общественности на целый ряд кризисных и неоднозначных явлений, как в теории международного права, так и в его практической плоскости, которые требуют своего немедленного разрешения. А разрешение любой проблемы следует начинать, прежде всего, с ее точной и корректной постановки.

Надеемся, что наш совместный труд станет еще одним тем небольшим кирпичиком, который будет положен в прочный фундамент нашего нового общего европейского дома.

РАЗДЕЛ I

Система принципов международного права – юридическая основа государственной независимости ПМР

В условиях ожесточенных и продолжающихся атак со стороны ряда ведущих мировых игроков на традиционные устои международного правопорядка и международного права, в условиях очередных попыток отказа с их стороны от базового международно-правового подхода применения равного стандарта ко всем суверенным формированиям – именно базовые принципы международного публичного права становятся той самой силой и опорой, призванной защитить права свободолюбивого народа Приднестровья и его суверенного государства ПМР.

По нашему мнению, именно базовые принципы международного права, как юридически закрепленные начала международного права, как нормы международного права, имеющие обязательный характер для всех его субъектов – позволяют нам не только актуализировать проблематику приднестровской независимости, но также найти необходимое и достаточное количество юридически бесспорных аргументов и доказательств на этот счет.

Достаточно сложная архитектура принципов международного права, безусловно, позволяет некоторым безответственным персонажам под прикрытием ее поверхностной критики наносить удар за ударом по самой сущности текущего мирового правопорядка, основанного на консенсусе суверенных воль первичных субъектов международного права – государств и народов. В зависимости от той или иной региональной ситуации и собственной позиции относительно этой ситуации ведущие мировые игроки готовы характеризовать конфигурацию и действие базовых принципов международного права совершенно по-разному. Тут мы можем услышать как восторженные эпитеты о «гармоничном единстве принципов международного права», так и тезисы о «конфликте принципов», об их «дисбалансе», о «неравном весе и весомости» тех или иных принципов для современного международного права, о необходимости отказа от некоторых из них как «устаревших».

Авторы данного документа, разумеется, не ретрограды, но приветствовать адаптацию традиционных международно-правовых норм под бурно изменяющуюся реальность готовы только исходя из своего собственного понимания и принятия векторов данных трансформаций. А они, увы, далеко не все и далеко не всегда связаны с развитием демократических стандартов и параметров международно-правового равенства и справедливости. Мы не считаем, что принципы международного права, зафиксированные в Уставе ООН и носящие характер jus cogens, то есть являющиеся обязательствами высшего порядка, которые не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по соглашению между собой, могут стать предметами беспринципной эквилибристики или фехтования.

Международно-правовые документы ООН сегодня четко и однозначно указывают на то, что все народы и государства, независимо от размеров территории, населения, уровня развития, находятся в равном положении. Десятки мини-государств, членов ООН, пользуются суверенными правами наравне с Китаем с его миллиардным населением или такими гигантами, как США, Россия, Индия, внося свой вклад в общее дело развития международного сообщества наций. Наряду с этим на данный момент времени имеются государства, в частности, Косово и Приднестровье, равенство подобных с другими, даже подобными по численности населения и по размерам территории, странами, по мнению организаций мирового сообщества и ведущих его игроков, не дает им права не только на получение, но даже на восстановление своего суверенитета. Таким образом, нами наблюдается весьма странный подход к определению равенства между государствами. Предполагается, что реальными субъектами права могут быть только члены ООН, в то время как, согласно публичному римскому праву, каждое государство является публичным лицом (universalitas personarum) и как юридическое лицо выступает субъектом права, поэтому должно быть признано законом (lex generalis).

По глубокому убеждению авторов данного документа, сам факт существования проблемы так называемых «непризнанных государств» указывает вовсе не на некие «внутренние противоречия» в системе принципов международного права, а на сознательный отказ от их применения ведущими мировыми игроками. Таким образом, мы фиксируем ситуацию, где не базовые принципы международного права как нормы прямого юридического действия служат основой для формирования моделей поведения тех или иных ключевых правительств и находящихся под их влиянием международных организаций, а их тактические и стратегические соображения и региональные интересы цинично попирают международно-правовые стандарты равенства и, как результат, делают заложниками и жертвами данной ситуации ряд демократически самоопределившихся народов мира.

Авторы данного документа глубоко убеждены, что независимость Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) может и должна быть обоснована и связана как раз с действительными принципами международного права, нашедшими свое выражение как в Уставе ООН, так и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 года, а также в Декларации принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащейся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года. Не через интерес ведущих мировых игроков, не через благоприятное стечение обстоятельств, а через твердое и последовательное соблюдение и применение норм и принципов международного права.

По мнению авторов данного документа, главной характерной особенностью базовых принципов международного права является их универсальность. Это значит, что все субъекты международного права обязаны строго соблюдать данные принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью затрагивать законные интересы других участников международных отношений. Это значит также, что именно принципы международного права являются основным критерием законности всей системы международно-правовых норм. Принцип права – это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики, закономерностей общественного развития, а не субъективные представления об этих процессах тех или иных участников мирового сообщества. Действие данных принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами. Принципы, таким образом, являются фундаментом международного правопорядка.

Понимая и признавая эту данность, текущее законодательство ПМР подчеркивает принципиальную важность для себя базовых международно-правовых принципов. В Статье 10 Конституции ПМР, принятой на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года, устанавливается следующее:

«Внешняя политика республики исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств.

Общепризнанные принципы и нормы международного праваа также международные договоры Приднестровской Молдавской Республики являются основой отношений с другими государствами и составной частью правовой системы».

Данные ключевые тезисы также нашли свое отражение и развитие в Законе ПМР ««Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» от 7 мая 2002 года, где в Статье 5 «Приоритетная юридическая сила норм международного права на территории Приднестровской Молдавской Республики»

фиксируется следующее:

«1. Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Приднестровской Молдавской Республики...

2. Прямое действие общепризнанных принципов и норм международного права означает их непосредственное использование в правотворческой деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления при разработке актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики (которым должны следовать разрабатываемые нормы), а также в правоприменительной практике…».

Фиксация общепризнанных принципов и норм международного права в качестве части правовой системы ПМР, по нашему мнению, создает благоприятную ситуацию для дальнейшей имплементации данных принципов в текущее законодательство Приднестровья.

Ниже нами будет проведен детальный анализ базовых принципов международного права, который со всей необходимостью подтвердит правовую и морально-этическую обоснованность апелляции народа Приднестровья и его суверенного государственного формирования ПМР к международному сообществу.

Авторы данного документа еще раз подтверждают свое намерение самым решительным образом вывести вышеобозначенную проблематику из области геополитической игры ведущих игроков Востока и Запада в плоскость верховенства права как в нормативном его содержании, так и в естественно-правовом аспекте.