Ноя 16
Пятница
logo Информационное агентство "Ольвия-пресс"

Приднестровская Молдавская Республика
В ПРБ констатируют относительную стабилизацию цен на внутреннем рынке » Об этом проинформирован Президент ПМР. Взимание оффшорного сбора будут совместно контролировать ПРБ и ГТК » Вступил в силу совместный приказ Приднестровского республиканского банка, Государственного таможенно... Прокуратура Слободзеи выявила нарушения земельного законодательства при предоставлении участков в до... » Прокуратура города Слободзея и Слободзейского района выявила нарушения в работе местной госадминистр... Илья Галинский: Первые 100 дней президентства Евгения Шевчука: законность и сопричастность » Политические эксперты, обычно характеризуют первые 100 дней президентства, как крайне важную знакову... Дубоссарский район награждён Орденом Республики » Город Дубоссары, как и приднестровская столица, накануне отметил 68-ю годовщину со дня освобождения ... Минобразования России выделило 169 бюджетных мест в российских вузах для поступления приднестровцев » Министерство образования и науки Российской Федерации выделило 169 бюджетных мест для поступления пр... Председатель Правительства встретился с представителем немецкого парламента » Петр Степанов провел официальную встречу с Советником Бундестага Германии по внешней политике Мартин... Пасхальное послание Преосвященнейшего Саввы, Епископа Тираспольского и Дубоссарского » …Христос за всех умер, чтобы живущие уже не для себя жили, но для умершего за них и воскр... Приднестровская сторона в ОКК заявляет о недопустимости провокаций в Зоне Безопасности » Как сообщил информационному агентству «Ольвия-пресс» сопредседатель Объединённой контрол... Пост первого заместителя Председателя Правительства ПМР заняла Наталья Русанова » Президент Приднестровья назначил первого заместителя Председателя Правительства. Эту должность по пр...

Аналитика

05.03.2012
В истекшем году на внутреннем рынке Приднестровья наблюдалось устойчивое и скорое...
01.03.2012
Приднестровье отказалось сесть с Молдовой за один поминальный стол Вчера в Дублине...
06.02.2012
Ухудшающаяся обстановка в Зоне безопасности грозила поставить под вопрос успех многолетних...
18.01.2012
Невесело начался новый — 2012-ый — год в Республике Молдова. Мало...
27.12.2011
Странные парадоксы Молдовы. Они вполне соответствующие выражению шиворот-навыворот. В Приднестровском регионе...
06.12.2011
Что-то неладное творится в рядах «Обновления». Анатолий Каминский поведал на недавней...
02.12.2011
«Приднестровье готово участвовать в обеспечении военно-технических мер в ответ на развертывание...
29.11.2011
Итак, по предварительным данным в Южной Осетии большинство голосов набрала «протестный...
24.11.2011
Визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Бессарабию и сделанные им...
24.11.2011
В последнее время приднестровцы стали отмечать, что в некоторых зарубежных средствах...
16.11.2011
Грязные PR-технологии, прошедшие обкатку в некоторых государствах СНГ на волне предвыборных...
12.11.2011
Как такового «плана Медведева» относительно будущего Приднестровской Молдавской Республики нет. Есть...
09.11.2011
В Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики 4 ноября прошла предварительная...
04.11.2011
Подлый же Фагот, и он же Коровьев, прокричал: - Вот, почтенные...

Архив


В виде ленты
В виде списка
<Февраля 2011>
ПнВтСрЧтПтСбВс
 13456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28      
В ПРБ считают, что в антикризисных мерах необходимо сменить акценты
02.02.2011 11:14
В  последние  два года,  когда  деятельность большинства  отраслей  экономики  Приднестровья была  нарушена кризисными процессами в мировой экономике, для поддержания  финансовой  устойчивости  и  инвестиционной  активности  на  государственном  уровне  был  предпринят  ряд  антикризисных  мер. Кроме того,  в 2009-2010 гг.  активизировался  законотворческий  процесс  опять же, для  усиления  государственной  поддержки  отдельных  секторов  экономики, имеющих приоритетное значение для развития экономики республики.  
Например, в  начале 2009 года  был  принят  Закон  ПМР «О  промышленной  политике  в  ПМР». Он определил принципы,  правовые  и  экономические  основы  реализации  индустриальной  политики,  меры  государственной  поддержки  субъектов  промышленности. В их числе предоставление  инвестиционных, налоговых, бюджетных  кредитов, отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, субсидий, льгот по налогам и сборам и финансирование программ.
В ПРБ отмечают, что  большинство  этих мер по действующему  налоговому  законодательству,  применяется  уже  довольно  длительное  время,  а  в  условиях  кризиса  предоставление налоговых льгот различным категориям организаций значительно расширилось.
В принятой в 2010 году в развитие этого закона Концепции промышленной политики ПМР на 2010-2014 годы отмечалось, что для  выхода предприятий промышленного комплекса из  кризиса требуется повышение  роли и усиление мер государственного регулирования экономики.
Конкурентными  преимуществами  деятельности  на  территории  ПМР  являются  тарифная  политика  государства  в  газовой  отрасли,  устойчивый  топливно-энергетический  комплекс,  обеспечивающий бесперебойное снабжение потребителей республики относительно дешёвыми в  сравнении  с  Украиной  и  Республикой  Молдова  энергоресурсами.  Эти меры  вместе  с  умеренным  налогообложением  являются  довольно  весомой  поддержкой  промышленным  предприятиям  для выпуска конкурентоспособной продукции.
Особое внимание в Концепции уделено внедрению инноваций. По закону «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» предприятиям предоставляются различные льготы, в том числе налоговые. Концепцией предлагается распространить действие мер государственной поддержки на отрасли, признанные  приоритетными (в  частности,  чёрная  металлургия,  лёгкая  промышленность,  электроэнергетика,  промышленность строительных материалов) в случае внедрения инновационных технологий.
При этом по мнению специалистов Центробанка, разработчики законов вышли за рамки общепринятого в мировой практике термина «инновация». Например, инновацией признается конкурентоспособная  продукция,  технологии,  услуги,  организационно- технические  решения,  созданные (внедрённые,  усовершенствованные)  впервые  на  территории  республики. То есть, даже если технологии в мире уже устарели, но в ПМР внедрены впервые, это все равно инновация. К ней отнесены также  организационно-технические  решения  производственного,  административного,  коммерческого  или  иного  характера.  
«Учитывая,  что  инновации  поддерживаются  налоговыми  и  иными  льготами,  подобный  упрощённый  подход  в  расстановке  приоритетов  поддержки  индустрии  грозит  дальнейшим ухудшением ресурсного обеспечения социальных приоритетов.  Вызывает вопрос  и  способность государства эффективно отбирать инновационные проекты, поскольку даже крупные  страны испытывают недостаток специалистов в данной сфере», - отмечают в Центробанке.  
Также  предполагается  поддержать  льготным  налогообложением  прирост  экспорта  предприятий  промышленности,  если  прибыль  от  этого  прироста  пошла  на  пополнение  оборотных  средств,  инвестиции  и  инновации.  Специалисты Центробанка отмечают, что поддержка  ориентированных  на  экспорт отраслей является важной частью государственной экономической политики, особенно в условиях, когда  экспорт  остаётся  главным  фактором  развития  отечественной  экономики.
При этом пишет Вестник ПРБ, в мировой практике особое внимание  уделяется  финансовым  мерам  государственной  поддержки  экспорта. Это – облегчение  доступа  к  финансовым ресурсам, субсидирование процентных ставок по кредитам, экспортные гарантии и  страхование  сделок.  При этом мировыми аналитиками признается, что изменения  в налогообложении  экспортных  поставок  не  дают  предприятиям  существенных  преимуществ  и  сами  по  себе  не  обеспечивают  стабильный рост экспорта.  
Анализ  динамики  производственной  деятельности  за  ряд  лет, проведенный Центробанком, говорит о   прямой  зависимости  развития  нашей промышленности  от  внешнеэкономической  ситуации, и слабо зависит от изменений в налоговой политике. Увеличить  присутствие  на  внешних  рынках  и  повысить объем экспорта  предприятия смогут при повышении спроса контрагентов, внешнеэкономической конъюнктуры на международных рынках. И в меньшей  степени это зависит от действий государства. В ПРБ считают, что усилившееся в последнее время стремление решить многие вопросы за счет налоговых рычагов при отсутствии структурных сдвигов в индустрии приводит к уменьшению ресурсов государства.
«В  настоящих  условиях  необходимость  направления  государством  дополнительных  финансовых  ресурсов  для  обеспечения  подъёма  производства  после  кризиса  и  развития  приоритетных  отраслей,  предприятия  которых  входят  в  крупнейшие  холдинги,  выглядит  спорным по ряду  причин.  С одной стороны, средства,  необходимые  для реализации  этой  цели,  неадекватны  бюджетным возможностям,  с другой, – государством  и  без  того  предпринимается  комплекс мероприятий, способствующих развитию отраслей, продукция которых востребована на  мировом  рынке», - пишет Вестник ПРБ.  
Там отмечается, что для  устойчивого  роста  экономики,  основанного  на  диверсификации  и  высокой  эффективности  инвестиций,  необходима,  в  частности,  государственная  поддержка  малого  бизнеса.   Попытки  его развития  предпринимались  с 1999 года,  когда  в  Законе ПМР «О развитии малого предпринимательства» впервые было заявлено о необходимости  формирования условий  развития,  поддержки  и  защиты  субъектов  малого  бизнеса. Но воз и ныне там, на уровне деклараций.
В разгар кризиса Верховным Советом ПМР был принят Закон Приднестровской Молдавской  Республики «О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого  предпринимательства».  «При  этом, - пишет Вестник ПРБ, -  заявленные  масштабные  цели, например, создание  условий  для  положительных  структурных  изменений  в  экономике,  формирование  конкурентной  среды, повышение  занятости  населения,  явно  не  соответствовали  перечисленным  в  законе  мерам  государственной  поддержки,  таким  как  применение  упрощённого  порядка  государственной  регистрации,  установление  упрощённых  правил  ведения  налогового  учёта  и  бухгалтерской  отчётности».
Интересно, что по информации на 1 октября 2010 года, в  рамках  требований  этого закона    зарегистрирован  всего один  субъект  малого  предпринимательства, что говорит о слабой вовлечённости предпринимателей в процесс  предлагаемых преобразований.  «Как  следует  из  отчёта  по  выполнению  мероприятий  Государственной  программы  на   2009-2010  годы  по  минимизации  влияния  мирового  экономического  кризиса на  экономику  ПМР  эффект  влияния  данных  мероприятий  на  деятельность  субъектов  малого  предпринимательства  оказался  точечным,  носящим  краткосрочный  характер  и  не  закладывающим  прочную  основу  дальнейших  преобразований  в  сегменте», - пишет Вестник ПРБ.  
В Центробанке с сожалением отмечают, что финансово-кредитная поддержка, например, льготное кредитование и предоставление гарантий  под  кредиты  коммерческих  банков  оказана не была. Такая поддержка, является, конечно, самой обременительной для госбюджета, но одновременно она и самая привлекательная  для  бизнеса. А все потому, что механизм  государственных  гарантий  по  кредитам,  предоставляемым субъектам малого бизнеса до сих пор не определён.   
Еще одним ключевым направлением государственной поддержки является содействие развитию  агропромышленного  сектора.  Из-за того, что сельское хозяйство не является  самодостаточной отраслью и не способно в  полной мере и на равных  участвовать  в  межотраслевой  конкуренции, именно  эта  сфера  экономики  является  объектом  государственной  помощи во  многих  странах.  
Как правило, в сельском хозяйстве применяют механизм  гарантированных  цен,   обеспечивающем  рентабельность  деятельности  и  получение  доходов,  достаточных  для  расширенного  воспроизводства. Существует также механизм пороговых (защитных) цен, если цены на внутреннем рынке существенно выше  импортных,  а  сбыт  отечественного  продовольствия  затруднён,  мониторинга  паритета  цен  и  улучшения  их  соотношения,  закупочных  и  товарных  интервенций,  дифференциации  транспортных тарифов на перевозки сельскохозяйственной продукции.   
В разные годы было принято немало законов, регулирующих деятельность сектора и призванных стабилизировать и развивать сельскохозяйственное производство. Однако практически все они оказались невыполненными. «Размытость  целей  и  программных  мероприятий,  отсутствие  комплексного  подхода  не  создали  предпосылок  для  устойчивого  развития  сельскохозяйственного  сектора  республики,  ситуация  в  котором  не  претерпела  кардинальных изменений и продолжает носить затяжной стагнирующий характер», - отмечают в ПРБ.   
Информационное агентство «Ольвия-пресс» не раз писало о реализации мероприятий Государственной программы на 2009-2010 годы  по  минимизации  влияния  мирового  экономического  кризиса  на  экономику  Приднестровья  в  области  агропромышленной  политики. По мнению специалистов ПРБ, в условиях ограниченности государственных  ресурсов  бюджетные средства расходуются на  довольно узкий круг субъектов, что нарушает конкурентные начала и ухудшает положение ряда  хозяйств  из-за  невозможности  их  участия  в  ряде  программ.  «При  этом  субсидии,  налоги  производителям  сельскохозяйственной  продукции  и  другие  меры  в  силу  невысокой  их  эффективности  не  решают  главной  задачи  аграрной  политики – стимулирование  развития  и  поддержание доходов сельскохозяйственных предприятий», - пишет Вестник ПРБ.
В научных исследованиях встречается утверждение, что страны с развивающейся экономикой  гораздо  в  большей  степени  страдают  от  неразвитости  институтов,  чем  от  недостатка  прямой  поддержки  доходов  в  сельском  хозяйстве, – продолжает издание. - В  таких  странах  не  в  полной  мере  функционирует  система  страхования,  экспортная  инфраструктура,  отсутствует  информационная  и  консультационная службы для сельского хозяйства. По существу, традиционные меры поддержки  АПК – безвозвратные  и  беспроцентные  ссуды,  реструктуризация  задолженности  и  налоговые  льготы – обеспечивают только краткосрочное существование отрасли и развивают иждивенческие  настроения во всех сферах АПК.  
По мнению аналитиков ПРБ, не решит проблему и Банк сельскохозяйственного развития, призванный обеспечить  доступность  кредитных  ресурсов  для  аграриев. Закон о нем вступил в силу с 1 января 2011 года. Нормами закона определены условия, при которых аграрии могут претендовать на кредитную поддержку. Среди них принадлежность  к  акционерам  или  вкладчикам  банка,  отсутствие  убытков  по  результатам  финансово-хозяйственной  деятельности  за  последний  финансовый  год,  а  также  просроченной  задолженности по исполнению обязательств перед иными кредитными организациями. Учитывая финансовое  положение  в  сельском  хозяйстве,  эти условия значительно сократят круг предприятий,  которые  смогут  обратиться  за  получением  кредитов. Из этого следует, что Банк  сельскохозяйственного  развития,  по  всей  видимости,  будет  взаимодействовать  исключительно с  прибыльными  предприятиями. А их не более 60% от общего числа.  
По мнению ПРБ, объектом  пристального  внимания  государства  должны  быть  не  только  хозяйства,  сумевшие  добиться  эффективности,  например,  за  счёт  вхождения  в  холдинговую  компанию,  применения  современных  технологий,  либо  за  счёт  выигранного  тендера  на  поставки  продукции  для  государственных нужд, но и предприятия, пытающиеся выжить в условиях рынка. Они необходимы  в  долгосрочной  перспективе  для  обеспечения  социально-экономической  стабильности  в  республике.  
Любое государство в той или иной степени помогает ключевым секторам экономики. Вопрос  в  том – кого и насколько поддерживать. При этом  успехи конкретной  отрасли на современном  этапе могут быть обеспечены не только заслугами рыночной экономики, но и сбалансированной  политикой поддержки.   По мнению аналитиков Центробанка, в  условиях  послекризисного  восстановления  необходима  концентрация  усилий  на  активизации  внутреннего  потребительского  спроса  и  предложения.  В  то  же  время  на  государственном  уровне  заявляется  о  сосредоточении  усилий  на  поддержке  экспортёров  и  развитии  инноваций,  что  означает  стимулирование  рынков  с  повышенным  риском.  Ряд  аналитиков  считает,  что  стимулировать  инновации  и  прирост  экспорта  можно,  когда  кризис  останется далеко позади. В первую же очередь оказание господдержки необходимо тем отраслям и  регионам,  где  падает  производство  и  растёт  безработица,  а  также  отраслям,  обеспечивающим  удовлетворение внутреннего спроса.   В  настоящее  время  можно  говорить  о  наличии  отдельных  элементов  системы  государственной поддержки предприятий различных сегментов экономики. К формам поддержки  хозяйствующих субъектов в основном относятся налоговая и организационно-инфраструктурная  составляющие.  
Исходя из практики,  государственная поддержка приносила ощутимые плоды в том случае, когда главным условием её  предоставления  являлись  не  принадлежность  хозяйствующих  субъектов  к  определённой отрасли экономики или соответствие установленным требованиям, а конкретные цели  и результаты.  «Некоторые  положительные  тенденции,  наметившиеся  в 2010 году,  явились  скорее  результатом  улучшения  общемировой  экономической  конъюнктуры,  нежели  реализации  антикризисных мер, которые, как справедливо отмечается специалистами экономического блока,  пока не обеспечили устойчивый характер восстановительных процессов», - делает вывод Вестник ПРБ.