Ноя 19
Понедельник
logo Информационное агентство "Ольвия-пресс"

Приднестровская Молдавская Республика
В ПРБ констатируют относительную стабилизацию цен на внутреннем рынке » Об этом проинформирован Президент ПМР. Взимание оффшорного сбора будут совместно контролировать ПРБ и ГТК » Вступил в силу совместный приказ Приднестровского республиканского банка, Государственного таможенно... Прокуратура Слободзеи выявила нарушения земельного законодательства при предоставлении участков в до... » Прокуратура города Слободзея и Слободзейского района выявила нарушения в работе местной госадминистр... Илья Галинский: Первые 100 дней президентства Евгения Шевчука: законность и сопричастность » Политические эксперты, обычно характеризуют первые 100 дней президентства, как крайне важную знакову... Дубоссарский район награждён Орденом Республики » Город Дубоссары, как и приднестровская столица, накануне отметил 68-ю годовщину со дня освобождения ... Минобразования России выделило 169 бюджетных мест в российских вузах для поступления приднестровцев » Министерство образования и науки Российской Федерации выделило 169 бюджетных мест для поступления пр... Председатель Правительства встретился с представителем немецкого парламента » Петр Степанов провел официальную встречу с Советником Бундестага Германии по внешней политике Мартин... Пасхальное послание Преосвященнейшего Саввы, Епископа Тираспольского и Дубоссарского » …Христос за всех умер, чтобы живущие уже не для себя жили, но для умершего за них и воскр... Приднестровская сторона в ОКК заявляет о недопустимости провокаций в Зоне Безопасности » Как сообщил информационному агентству «Ольвия-пресс» сопредседатель Объединённой контрол... Пост первого заместителя Председателя Правительства ПМР заняла Наталья Русанова » Президент Приднестровья назначил первого заместителя Председателя Правительства. Эту должность по пр...

Аналитика

05.03.2012
В истекшем году на внутреннем рынке Приднестровья наблюдалось устойчивое и скорое...
01.03.2012
Приднестровье отказалось сесть с Молдовой за один поминальный стол Вчера в Дублине...
06.02.2012
Ухудшающаяся обстановка в Зоне безопасности грозила поставить под вопрос успех многолетних...
18.01.2012
Невесело начался новый — 2012-ый — год в Республике Молдова. Мало...
27.12.2011
Странные парадоксы Молдовы. Они вполне соответствующие выражению шиворот-навыворот. В Приднестровском регионе...
06.12.2011
Что-то неладное творится в рядах «Обновления». Анатолий Каминский поведал на недавней...
02.12.2011
«Приднестровье готово участвовать в обеспечении военно-технических мер в ответ на развертывание...
29.11.2011
Итак, по предварительным данным в Южной Осетии большинство голосов набрала «протестный...
24.11.2011
Визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Бессарабию и сделанные им...
24.11.2011
В последнее время приднестровцы стали отмечать, что в некоторых зарубежных средствах...
16.11.2011
Грязные PR-технологии, прошедшие обкатку в некоторых государствах СНГ на волне предвыборных...
12.11.2011
Как такового «плана Медведева» относительно будущего Приднестровской Молдавской Республики нет. Есть...
09.11.2011
В Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики 4 ноября прошла предварительная...
04.11.2011
Подлый же Фагот, и он же Коровьев, прокричал: - Вот, почтенные...

Архив


В виде ленты
В виде списка
<Сентября 2009>
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
212224252627
282930    
Содержание программы "Время местное" 31.01.04
23.09.2009 10:23

Автор и ведущий О. Елков

Главные темы программы:

- рекомендации из Софии: переговорный процесс, который будут имитировать;

- тотальный иммунитет: неприкосновенных депутатов в республике стало больше; 

- отравленные дети: решится ли проблема с румынскими школами в Приднестровье.



Встреча посредников в Софии стала первым в этом году сколь-нибудь заметным событием в приднестровском урегулировании. Серьезного прорыва консультации в Болгарии не принесли – но на такой прорыв никто и не рассчитывал. Представители России, Украины и ОБСЕ попытались хотя бы заполнить ту угрожающую паузу, которая сложилась в последнее время в отношениях Кишинева и Тирасполя. Насколько эта попытка удалась, может показать уже ближайший месяц.

Главным результатом софийской встречи посредники называют документ, который должен помочь Молдове и Приднестровью возобновить переговоры. Навязывать его сторонам никто не собирается - это всего лишь рекомендации. На уходящей неделе глава миссии ОБСЕ в Молдове Вильям Хилл вручил эти рекомендации представителям Кишинева и Тирасполя. Как признался в интервью нашей программе сам господин Хилл, ничего принципиально нового в этих трехсторонних предложениях нет. Это тот самый документ, который посредники пытались согласовать еще в прошлом году. Тогда не получилось. Потом появился Меморандум, и о документе на время забыли. Сегодня его вновь решили достать из стола.   

По отзывам экспертов, рекомендациям посредников трудно дать вообще какую-либо оценку. Они настолько неопределенны, что из них можно слепить все что угодно. Ну, например, о государственном устройстве. В документе отмечается, что итогом урегулирования должно стать создание общего государства. В этом государстве должны быть свои органы власти. Эти органы власти должны иметь свои полномочия. И так далее – в том же духе. Люди, знакомые с документом, говорят, что его можно обсуждать годами, но результат от этого ближе не станет. 

Значение рекомендаций посредников – в другом. Они должны подтолкнуть стороны к тому, чтобы хотя бы возобновить общение. Специально для этого определен конкретный срок, до которого Кишинев и Тирасполь должны представить свою оценку документа.

Как сообщил в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» Вильям Хилл, «мы попросили, чтобы обе стороны – Приднестровье и Молдова – передали свои предложения до 17 февраля. После получения этих предложений посредники намерены еще раз встретиться, оценить ситуацию и потом предложить встречу в пятистороннем формате».

Такой подход, возможно, и позволит возобновить переговоры. Но ждать от них каких-то результатов было бы наивно. Предложения Молдовы известны давно, и судя по последним высказываниям молдавского руководства, ничуть не изменились. Подчинить Приднестровье – это до сих пор единственный рецепт урегулирования по-кишиневски.

Бесперспективность переговоров с современной молдавской властью прекрасно понимают и посредники. Даже в ОБСЕ признаются, что не ждут в ближайшем будущем какого-то прогресса в урегулировании.

«Я не предвижу никаких прорывов в скором будущем, - сообщил «Ольвии-пресс», прогнозируя ситуацию, Вильям Хилл. - Но это не значит, что стороны и посредники не должны заниматься».

Заниматься – это ключевое слово. Фактически ОБСЕ призывает к тому, чтобы создать видимость переговоров. Для Запада такая видимость очень важна. Раньше западное сообщество в один голос твердило, что секрет успеха -  в том, чтобы найти согласованную формулу совместной жизни Молдовы и Приднестровья. Как только сами стороны ее согласуют, весь мир разразиться аплодисментами. Однако когда такая формула, наконец, появилась, вдруг выяснилось, что она не устраивает Запад. Именно со ссылкой на западное мнение президент Молдовы заблокировал российский Меморандум.

В итоге для Вашингтона и Брюсселя сложилась довольно щекотливая ситуация. С одной стороны, начиная с ноября, вина за то, что конфликт на Днестре по-прежнему остается конфликтом, целиком лежит на Молдове и ее западных покровителях. С каждым новым месяцем вина эта все больше бросается в глаза. С другой стороны, своей альтернативы, которая могла бы стать равнозначной заменой Меморандуму, ни у Запада, ни у Кишинева нет. Запад показал, что умеет хорошо ломать, но вот строить у него не получается. В этих условиях ОБСЕ выбрала самый простой путь – путь имитации урегулирования.

Сегодня позицию международного сообщества в отношении Приднестровья можно выразить всего одним словом – растерянность. Софийская попытка заменить конкретные предложения ничего не говорящим документом показывает, что до сих пор между главными зарубежными игроками в регионе – Москвой и Вашингтоном – нет принципиальной договоренности по этому вопросу. А значит, нет и твердой стратегии. Судить об этом можно и по неуверенным высказываниям американского дипломата Хилла. «Переговорный процесс пережил довольно сложный период. Нужно оценить ситуацию, получить новые предложения сторон. Потом посмотрим, что надо делать», - сказал глава миссии ОБСЕ в РМ.

Впрочем, даже столь замороженная ситуация в урегулировании открывает для Тирасполя новые возможности продвинуть свои интересы. Все, что случилось в последние месяцы, стало весомым подкреплением нашей позиции. Идея общего государства постепенно растворяется на фоне явной политической несостоятельности молдавских властей. И не стоит ожидать, что будущие выборы в Молдове изменят эту ситуацию. За последние одиннадцать лет в Кишиневе уже успели порулить политики всех цветов. Каждый из них по-своему провалил идеи «общего дома». Все это время по-настоящему реальной по-прежнему остается только одна идея. И сегодня каждый новый день – это очередной аргумент в пользу государственности и независимости Приднестровья.          



С этой недели в Приднестровье число людей, у которых больше прав, чем у нас, рядовых граждан, увеличилось сразу на несколько сотен. Верховный Совет принял в окончательном чтении поправки к закону о статусе депутатов местных советов. Единственная задача таких поправок – увеличить степень депутатской неприкосновенности.  

История о том, как приднестровские законодатели решили позаботиться о правах своих коллег из местных советов, тянется еще с прошлого года. Наша программа неоднократно возвращалась к этой теме. С тем, что депутаты при исполнении своих обязанностей должны быть защищены определенным иммунитетом, не спорит никто. Но в том-то и дело, что и существующая неприкосновенность вполне надежно защищает народных избранников. Несмотря на призывы общественности, которые прозвучали в нашей программе, депутаты так и не объяснили своим избирателям, зачем им нужен дополнительный иммунитет. Не было и конкретных разъяснений о том, что именно предусматривают принятые поправки. От чего же еще теперь, по измененному закону, будут защищены наши депутаты? Вот цитата из документа, за который почти единогласно проголосовал весь Верховный Совет.

«Неприкосновенность народного депутата распространяется на его жилое, служебное помещения, собственность, багаж, личное и служебное транспортное средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Народный депутат местного Совета народных депутатов не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им мнение или принятое в процессе депутатской деятельности решение».

Особенно показательна здесь фраза «к какой-либо ответственности». В министерстве юстиции республики считают, что это прямое ограничение прав всех остальных приднестровцев. Возможно, принимая закон, депутаты и были свято уверены, что все народные избранники – это люди, сопоставимые по своей порядочности с ангелами небесными. Но теперь, даже если один из этих «ангелов» вдруг оскорбит простого смертного, никто в государстве не вправе заставить депутата принести извинения. Не говоря уже о том, чтобы потребовать возместить моральный ущерб.

«На сессиях звучат порой высказывания, которые затрагивают не только депутатов и касаются не только принимаемых решений, - отметил, комментируя в интервью «Ольвии-пресс» депутатские поправки, министр юстиции ПМР Виктор Балала. - Наряду с изложением фактов приводятся различные слухи, домыслы. Когда это носит безобидный характер, то это одно. Но если один из депутатов говорит, к примеру, про гражданина Иванова или Сидорова, что этот человек вор и поэтому ему, скажем, не нужно предоставлять льготу, то это уже совсем другое. О человеке распространена ложная информация, но сегодня депутат, пользуясь этой нормой, уже не несет никакой ответственности ни за это, ни за принятое на основании этой лжи решение. Человек обращается в суд, чтобы доказать, что это ложная информация, и тут выясняется, что привлечь к ответственности этого депутата он не может».

Решение Верховного Совета – это нонсенс в мировой демократической традиции. Во всем цивилизованном мире депутатский иммунитет действительно защищает право народного избранника на собственное мнение. Но при этом ответственность за клевету несут все – независимо от того, депутат ты или простой смертный. Приднестровские депутаты себя от такой ответственности освободили полностью.

«Да, депутат не может быть привлечен за действия и мнения, выраженные в Совете: по одной причине - это коллегиальный орган, здесь установить персональную ответственность просто невозможно, поэтому это изъятие и есть,  – говорит Виктор Балала. – Но в нормальном демократическом государстве при этом всегда следует оговорка: «за исключением ложной и клеветнической информации». За такие сведения, которые позволяет себе распространять  депутат, он подлежит обычной ответственности, как и любой другой гражданин. Но это в демократическом государстве. Это, видимо, не характерно для нас...»

В своей героической борьбе за права депутатов народные избранники  как-то забыли о том, что избирателям они давали прямо противоположные обещания. Накануне выборов в Верховный и местные советы предвыборные программы кандидатов объединяла одна общая идея – ограничить привилегии представителей власти, в том числе и депутатов. Сделать их ближе к народу.  Были и более радикальные обещания – вообще отменить депутатскую неприкосновенность. Сегодня авторы этой идеи активно добиваются обратного. Теперь неприкосновенен не только сам депутат, но его окружение. Более того,  иммунитет к закону сохраняется и после того, как у народного избранника истек срок его полномочий. То есть пожизненно. И это, по мнению депутатов, как раз именно то, что они обещали своим избирателям.  

Наша программа уже высказывала предположения о том, почему это происходит. Сегодня очень многие избранники заняты бизнесом и активно участвуют в приватизации собственности. Законность некоторых из таких  сделок уже давно вызывает сомнение и не раз привлекала внимание прокуратуры. Если продолжить эту мысль дальше и сопоставить ее с принятым законом, то вывод напрашивается сам собой. Я не буду его озвучивать – в отличие от депутатов, у меня нет такой неприкосновенности от закона.

Впрочем, о том, что народные избранники занимаются незаконным лоббизмом и защищают личные интересы, в республике говорят вполне открыто.

«Такая заинтересованность, безусловно, есть, - заявил в интервью «Ольвии-пресс» министр юстиции ПМР. – Я объясню, почему. В государствах, которые имеют длительные демократические традиции, существуют конституционные нормы, позволяющие исключить личный интерес. В частности, любые изменения в статусе, а также любые изменения, приводящие к увеличению материального вознаграждения данного рода лиц, вступают в силу только в отношении следующего созыва. То есть тогда здесь нет прямой заинтересованности, человек делает не для себя, а на самом деле озабочен государственными интересами - это будет для следующего созыва депутатов, они этим воспользуются, а этот депутатский состав уже не может пользоваться этими изменениями. Подобную норму предлагалось ввести и у нас в ПМР, когда обсуждались поправки в Конституцию. Однако она не была воспринята прежде всего депутатами. Предлагалась и еще одна норма, которая тоже нормально воспринимается в государствах с длительными демократическими традициями. О том, что депутат, по сути, не имеет права принимать участие в голосовании в тех случаях, когда решение этого вопроса затрагивает его интересы - не только личные, а прежде всего экономические и хозяйственные его и его близких родственников. Он обязан проинформировать Совет о том, что он не может принимать участие в этом голосовании и уклониться от него. Кстати, в этих государствах на этом основана очень серьезная система законодательства по исключению лоббизма. У нас этого исключения нет. У нас, скажу прямо, имеет место лоббизм нецивилизованный, нерегулируемый. Речь идет об удовлетворении сиюминутных, сегодняшних интересов не надлежащим образом».

Исполнительная власть не намерена мириться с прямым нарушением Конституции, которым стали депутатские поправки. Если закон все-таки заработает, минюст намерен опротестовать его в Конституционном суде. Причем сделано это будет в комплексе с другой инициативой. Сегодня в республике идет проверка всех действующих законов на предмет их соответствия Конституции. И как выяснилось, в Приднестровье есть и другие лица, неприкосновенность которых установлена вопреки основному закону государства. Во всем этом будет наведен порядок.

Как сообщил «Ольвии-пресс» Виктор Балала, «мы сейчас просматриваем все законодательные акты, действующие на настоящий момент, на предмет установления иммунитета для тех или иных должностных лиц. С позиции министерства юстиции те должностные лица, которые обладают иммунитетом, у нас поименованы в Конституции. Раз Конституция установила гражданские права и обязанности, она исчерпывающе установила перечень должностных лиц, которые имеют право на изъятие из этих гражданских прав и обязанностей. Это Президент и Вице-президент, депутаты Верховного Совета и судьи. То есть эти лица по Конституции обладают той или иной степенью иммунитета. Все остальные должностные лица, даже если на сегодняшний день в тех или иных законах упомянуто их право на некий иммунитет, я считаю, в соответствии с Конституцией, таким правом обладать не должны. Мы будем соответственно поднимать вопрос о том, чтобы из этих актов убрать такие положения».

Взывать к сознательности народных избранников, как это делала наша программа, уже поздно и бесполезно. К сожалению, в принятии решений общественные интересы у нас еще не всегда перевешивают личные. Но оценку этому даст уже сам избиратель.



И еще о депутатах. На этот раз о решении, которое стало примером того, как надо эффективно работать. На этой неделе Верховный Совет сделал важный шаг в решении проблемы с румынскими школами в Приднестровье. Депутаты постановили, что к началу нового учебного года не должно оставаться общеобразовательных учебных заведений, которые не подчиняются приднестровскому законодательству. К сожалению, сегодня в республике такие заведения есть.

Проблема со школами с румынским языком обучения существует в Приднестровье давно, и проблема эта создана и подпитывается явно искусственно. В республике сегодня шесть подобных заведений. Их деятельность полностью финансирует соседняя Молдова. Приднестровское законодательство разрешает на территории республики размещение любых иностранных учебных заведений. Единственное условие – в том, что работать они должны в рамках государственного образовательного стандарта Приднестровья. Весь корень конфликта как раз в том, что администрация румынских школ работать по приднестровским законам не желает.

Министерство просвещения республики неоднократно обращалось к молдавским коллегам с просьбой легализовать эти школы. Однако Тирасполь неизменно наталкивался на явное нежелание Кишинева цивилизованно решать проблему.

Как сообщила министр просвещения ПМР Елена Бомешко, «министерством были определены условия для поэтапного перехода на стандарты Приднестровья, что обеспечило бы легитимность функционирования этих школ и легитимность выдаваемых документов об образовании. Однако ни со стороны руководства школ, ни со стороны официальных властей РМ ответных шагов не последовало. Ими лишь выдвигались требования о нарушении законодательства ПМР, о том, чтобы не указывать ссылки на законы ПМР, работать только по программам Молдовы и по ее учебникам, не препятствовать незаконному провозу на нашу территорию денежных знаков РМ для выплаты заработной платы учителям, и так далее».

Из учебных заведений румынские школы уже давно превратились в искусственный источник напряженности в республике. Кишиневу выгодно держать ситуацию в подвешенном состоянии, чтобы использовать ее для очередных резких выпадов в адрес Тирасполя. Но гораздо большую опасность эти школы представляют для самих детей. Назвать безнравственным то, что делают с юным сознанием внутри этих учебных заведений, даже слишком мягко. Детей здесь учат ненавидеть свою Родину.

Как отмечает Елена Бомешко, в этих учебных заведениях «насаждаются вражда, ненависть к ПМР, к России, пропаганда националистической исключительности, прорумынская ориентация. Такое образование противоречит всей сути образовательной политики нашего государства и нарушает Закон об образовании». 

Но самое печальное – это то будущее, которое уготовано выпускникам таких школ. Их незаконность автоматически делает нелегитимными и полученные аттестаты.  

Как подчеркнула министр просвещения, «в этих школах выдаются нелегитимные документы об образовании. Они не могут быть нострифицированы ни в ПМР, ни в других странах СНГ, поскольку учреждения образования не имеют лицензии и не аккредитованы ни на территории ПМР, ни в РМ. А значит, обладателям этих аттестатов уготована участь не получить вообще профессионального образования и не устроиться в этой жизни».      

Понятно, что такой ситуации должен быть положен конец. Решение Верховного Совета оказалось весьма эффективным. Буквально в тот же день администрация тираспольской румынской школы номер двадцать заявила о своем желании зарегистрироваться в Приднестровье. Этот шаг в министерстве просвещения восприняли с понятным энтузиазмом.

«Мы обещаем коллективам родителей, коллективам учителей, что если школы эти будут работать в рамках законодательства ПМР, не будет никаких проблем ни с лицензированием, ни с регистрацией, ни с аккредитацией этих учреждений», - заявила Елена Бомешко.

Очень хочется верить, что школьная проблема будет, наконец, решена и Кишинев прекратит свои спекуляции на детях.

История с румынскими школами – очень яркое свидетельство того, что без твердости в отношениях с молдавской стороной не обойтись. Тактика постоянных уступок – во всех вопросах – это далеко не всегда ключ к успеху. Возможно, эта история станет хорошим уроком и для приднестровских дипломатов…



Когда наша программа уже готовилась к эфиру, поступило довольно интересное сообщение. Пентагон выделил соседней Молдове один миллион долларов. Официальная версия – для разработки топографических карт, хотя на фоне недавних заявлений Воронина о необходимости укрепить национальную армию она смотрится явно неубедительной. Любопытно, что буквально за несколько дней до этого молдавский президент сделал заявление, которое можно назвать знаковым. Воронин объявил, что не видит перспектив Молдовы в интеграционных процессах СНГ, и единственный путь для страны – на Запад. Аналогичный случай, кстати, произошел после воронинского отказа от российского Меморандума. Буквально на следующий день после этого Молдова получила многомиллионный западный кредит. Антироссийский вектор Кишинева становится все более очевидным. Но это уже – тема нашей следующей программы.        





31//01/04


Программа подготовлена информационным агентством "ольвия - пресс".
Автор и ведущий О. Елков
Редактор С. Антонова